Amb l’amnistia per a l’exalcalde i l’exregidor de Sant Carles de la Ràpita, Josep Caparrós i Albert Salvadó, es tanca una etapa de persecució judicial que el món local ha patit des de l’1 d’octubre de 2017. El seu cas, vinculat a la seva actuació durant aquella jornada del referèndum —i no únicament a la signatura d’un decret previ—, simbolitza la pressió exercida contra càrrecs electes que, des del compromís amb els seus municipis i amb la democràcia, van facilitar l’exercici del dret a vot. Aquesta resolució representa un pas més en el reconeixement que l’acció política municipal no pot ser criminalitzada.
Cal recordar que l’any 2017, sota les instruccions del llavors fiscal general de l’Estat, José Manuel Maza, la Fiscalia va ordenar obrir diligències contra 712 alcaldes catalans per haver signat decrets de suport al referèndum. Aquella ofensiva va comportar citacions massives, advertiments d’inhabilitació i una pressió institucional sense precedents. Davant aquesta situació, l’Associació de Municipis per la Independència (AMI) va presentar una querella contra el fiscal general per persecució ideològica i vulneració de drets fonamentals dels càrrecs electes. La querella no va prosperar arran de la mort sobtada de Maza, el novembre de 2017, fet que va extingir la seva responsabilitat penal.
És important diferenciar les dues vies repressives que es van activar: d’una banda, els alcaldes investigats exclusivament per haver aprovat decrets cedint locals municipals —causes que, en la seva gran majoria, van ser arxivades; de l’altra, aquells encausats per la seva implicació directa durant la jornada de l’1 d’octubre, amb acusacions de desobediència o prevaricació que en alguns casos van arribar a judici i condemna. Malgrat que el nombre final de condemnes va ser molt reduït en relació amb l’abast inicial de les investigacions, l’impacte polític i personal sobre centenars de representants locals va ser profund. Podem afirmar, que just 9 anys després es comença a reparar una etapa marcada per la judicialització de la política municipal.